Metodología e investigación
Cómo rendimos cuentas, y por qué así
Este portal aplica la Ley 1757 de 2015, el Manual Único de Rendición de Cuentas (MURC) de Función Pública y los lineamientos de la rendición pública de cuentas sobre los derechos de la niñez, la adolescencia y la juventud (Procuraduría, UNICEF, ICBF). Esto es lo que tomamos de cada uno.
1. Un proceso de todo el año, en cinco etapas
La rendición de cuentas es un proceso, no un evento (Ley 1757 de 2015, art. 48). El artículo 56 y el MURC lo ordenan en cinco etapas: aprestamiento, diseño, preparación, ejecución, y seguimiento y evaluación. En la portada mostramos en cuál vamos.
- Diseño participativo: antes de rendir cuentas preguntamos qué quiere saber la gente y cómo quiere que se lo contemos. Eso es ¿Qué quieres saber?, y sus resultados son públicos.
- Respuestas en 15 días: toda pregunta ciudadana se responde por escrito dentro de los 15 días siguientes y la respuesta se publica (Ley 1757, art. 56). En Preguntas se ve el plazo de cada una.
- Seguimiento a compromisos: lo que la Alcaldía promete en un espacio de diálogo queda en el tablero de compromisos con responsable, fecha y avance.
- Evaluación: quien asiste a un espacio lo califica (claridad, utilidad, si pudo opinar).
2. Niñas, niños, adolescentes y jóvenes: participación real, no decorativa
Los lineamientos de la rendición pública de cuentas de niñez y juventud (fases: sensibilización y alistamiento, generación y análisis de información, encuentros de diálogo y audiencia, seguimiento y retroalimentación) piden diálogos por curso de vida —primera infancia de 0 a 6 años, infancia de 6 a 12, adolescencia de 12 a 18 y juventud de 14 a 28— con herramientas lúdicas y artísticas.
Seguimos las cuatro dimensiones de la participación del Instituto Interamericano del Niño (OEA): ser informado, emitir opinión —de forma verbal, escrita, gráfica o con señas, todas válidas—, ser escuchado e incidir en las decisiones. Y evitamos los tres peldaños de la «no participación» de la escalera de Hart: la manipulada, la decorativa y la simbólica, cuando se recogen ideas que no terminan en ningún compromiso.
Por eso cada dibujo y cada foto se publica con la respuesta de la Alcaldía y, cuando corresponde, con el compromiso que generó. El indicador «Tu voz, con trazabilidad» de la portada mide justamente eso.
3. Niñas y niños: el dibujo como forma de opinar
Para niñas y niños de 4 a 12 años el canal es el dibujo, que los lineamientos reconocen como una forma válida de opinión. Responden una de cuatro preguntas: qué les gusta, qué quieren que cambie, su lugar favorito o cómo sueñan su vereda. Una persona adulta acompaña y autoriza. Solo publicamos su primer nombre, su edad y su vereda; la imagen se limpia de metadatos (como la ubicación GPS de la foto) y un equipo humano la revisa antes de publicarla.
Un modelo de inteligencia artificial sugiere los temas y los derechos del dibujo para agrupar lo que dicen cientos de niños, y avisa si una imagen requiere atención especial; la decisión final siempre es humana. El modelo recibe solo la imagen, nunca el nombre ni la vereda.
4. Jóvenes: Laboratorio Joven con fotovoz
La fotovoz (photovoice, Wang y Burris, 1997) combina la investigación-acción participativa con la pedagogía de Paulo Freire: los jóvenes fotografían su realidad y la explican con cinco preguntas. Se ha usado con jóvenes para dialogar con autoridades locales, y en Colombia con niñas, niños y jóvenes de Altos de Cazucá (Soacha) para construir ciudadanía. El laboratorio tiene cinco momentos: explorar con la cámara, contar con las cinco preguntas, priorizar votando las preguntas que van a la audiencia, dialogar con la administración y hacer veeduría joven de los compromisos. Se articula con el Consejo Municipal de Juventud (Ley 1622 de 2013).
5. Innovar para que rendir cuentas no sea aburrido
La técnica de innovación del MURC pide conocer a quién se le rinde cuentas, adaptarse a quien no entiende cifras técnicas o vive en veredas de difícil acceso, usar formas artísticas, vincular colectivos de la comunidad y medir la percepción. Este portal responde con lenguaje claro, el «qué se hizo en mi vereda», formatos que la gente elige, galerías de lo que niñas, niños y jóvenes cuentan, y un tablero público de compromisos.
Fuentes
- Ley 1757 de 2015, título IV (arts. 48 a 59): rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva.
- Función Pública. Etapas del proceso de rendición de cuentas y Técnica n.º 7: innovación en la rendición de cuentas (MURC).
- UNICEF, Procuraduría, ICBF, DNP y otros. Lineamientos técnicos y caja de herramientas para el proceso de rendición pública de cuentas sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud.
- Hart, R. (1993). La participación de los niños: de la participación simbólica a la participación auténtica. Instituto Interamericano del Niño (2010), dimensiones de la participación.
- Ley 1622 de 2013, Estatuto de Ciudadanía Juvenil (Consejos Municipales de Juventud).
- Wang, C. y Burris, M. A. (1997). Photovoice: concept, methodology, and use for participatory needs assessment. Health Education & Behavior, 24(3).